利辛县创新土地经营模式调查

东南风

　　“土地托管”是近年来中国农村探索解决“谁来种地”的新途径之一。安徽省利辛县是安徽省较早开展土地托管服务的粮食主产县，记者日前来到该县对土地托管现状进行了一番调查。

　　王人镇五里村的杜学萍是一位34岁的留守妇女。她告诉记者，家里有4亩地，由于丈夫和老人们都在外打工，从2010年开始，就把家里的地交给当地的广源丰种植专业合作社“全托”。每亩地交470元，到收获时能拿到七八百斤粮食。“这样既省事又省力，家人农忙时也不用请假回来。”

　　69岁的老人李学治家中有15亩地，由于三个儿子都外出打工。老人需要照顾在县城里上学的孙子们。这个“老把式”也同样爽快地把地交给了合作社托管。“这样花钱请人帮忙种地挺好的。”李学治介绍说，交给合作社管放心得很。因为合作社统一购化肥、农药、统防统治，比自己种田要专业要科学。以前自己一个人种地只能打到八九百斤粮食。交给合作社后竟然突破了1000斤。

　　“我们其实更希望自己能流转土地来种地，但土地流转不太容易。所以才开拓了‘土地托管’的服务。”利辛县广源丰种植合作社的负责人李军告诉记者，他们合作社自己流转了2000多亩地，同时为5000多亩的农民土地进行了托管服务。

  在合作社里，记者看到了一份托管种植合同书。在这纸合同书上，注明了整地、施肥、种子、播种等一系列农事活动的具体收费标准。农民选择的托管方式及交费标准白纸黑字写得一清二楚。然而令记者唯一感到遗憾的是，合作社对被托管土地的粮食产量并没有标明。李军解释说：“这个没办法注明，我只能保证被托管的土地跟我们流转的土地享受一样的服务，产量相差不大。不同地块本身有差别，加上还有无法防控的各种灾害。这个不好写上。”

　　利辛县委副书记程莉介绍说，截至去年年底，该县土地托管面积21.07万亩，占耕地总面积的12.2%。该县还专门制定了小麦托管种植先进乡镇、村、专业合作社评比办法，从粮食大县奖励资金和有关项目资金中整合1900万元，对土地托管种植效果好的乡镇、村、合作社进行奖补。

　　在西潘楼镇振百农业合作社里，记者看到了前来交托管费的农民张唤三。他介绍说，自己代村里的30户农民交夏种的钱，一共3万多元。

　　振百合作社的负责人张杰发是振百村的村支部书记。他告诉记者，合作社流转了几百亩地，还托管了附近几个村的2000多亩地。他们觉得，土地流转的风险大，现在流转费高。如果种植面积过大，粮仓、晒场等等都成为问题。所以开展了全托管或者半托管服务，为农民提供农事服务这样挣钱更可靠而且“双赢”。一方面农民享受到价廉物美的种子化肥农药等服务，另一方面，托管土地成片后，开展机械化农事服务更快捷更方便，科学种田成为可能。外出打工的农民全托了土地，谁来监管托管方的服务是否及时到位呢？张杰发说：“这个全靠彼此信任了。我们托管的土地都是附近村民的，知根知底。如果不信任我们，也不可能把土地交给我们了。”

　　记者了解到，当地农民托管土地的市场并不是完全敞开的，仍需要双向选择。“人员力量有限，机械也跟不上。我们只搞了1300亩的土地全托。我们更提倡为农民提供半托服务。很多农民想全托，我们服务不了，接不了活。我们选择托管的土地大多是靠在我们流转土地附近的，如果相隔太远也不行。”利辛县云海专业合作社的负责人栗云海说。

　　“条条大路通罗马，不拘一格地发展土地托管。政府主要做好引导和服务。”利辛县委书记梁栋告诉记者，该县对托管面积达到1500亩以上的合作社给予每亩10元补助，协调金融部门对合作社购买大型农机给予不低于30%的贷款扶持。同时健全服务机构，形成县乡村三级土地托管服务网络。明确全县农村土地托管纠纷由县土地纠纷仲裁调解委员会仲裁等。

    (文章来源：农民日报)－利辛论坛