利辛县：“扯皮墙”扯出行政乱作为

东南风

　　利辛县张村镇街道居民程坤，在11年前通过招标形式，从张村镇菜园村桥东村民小组购得一宗集体土地，之后，便在此地建设起两层的门面房，并通过合法程序获得了《房地产权证》。可是多年后，程坤的紧密邻居何某某，却以程坤建房占用了自己一段墙头为理由，向程坤提出要求给予经济补偿，程坤未能同意，由此引发纠纷，至今尚未消停。

　　张村镇政府在处理该起纠纷的过程中，不经过认真调查研究，枉下结论，致使双方矛盾不断升级。

　　竞标获得地基 建成两层门面房

　　张村镇是副县级加强镇，菜园村桥东村民小组是镇政府所在地，这里是人口居住密集，商业繁华的地方。居民程坤所建门面房紧邻镇政府，商业价值极高。

　　据程坤介绍，2001年12月，通过竞标，他以15万元的价格获得原张村汽车站征用的桥东村民小组的这块地基，那时候张村的群众还比较穷，街道上生意也都不太好，买下这块地很多亲戚朋友都说我是“傻帽”。

　　程坤拿出当年和村里签署的名为《地基转让证明》实为《地基转让合同》，该合同载明：“张村汽车站因迁址，把原征用桥东队地基现退还给桥东队，经生产队群众会议讨论订价一致通过，再把地基转让给需要者。经群众同意，把车站南大门以15万元转让给程坤永久使用所有。南口：东西宽13.25米，北口：东西宽22.7米，南北中线长：39.4米，北墙以围墙根基为界，西面南段以江保贤楼房东墙为界，北段以围墙内线为界，南至利太路中，东口以南北中线为界。四至清楚，别无争议，当场同四邻、桥东生产队代表把款、地交接清楚，永无纠缠。”

　　在这份转让合同上四至签名按手印的有西至：江某某，北至何某某。合同还注明，房屋所有权证由程坤保存。

　　好邻居成冤家 源于一堵墙

　　程坤拿到原张村汽车站这块地基后，便着手翻建了两层新楼房，并于2007年5月27日获得了利辛县房地产市场产权监理所填发的《房地产权证》证书，这期间，程坤和邻居们相处的都还不错。但是，随着当地街道发展、群众收入的增加，以及市场的繁荣，程坤所使用的地块可以说是张村街上黄金地段。

　　2011年4月的一天，程坤带领施工队在楼上施工打算建第三层，邻居何某某出面阻拦说：“你使用的土地占用了我的墙头，在20年前我和原张村汽车站有协议约定，该段墙头占地使用权归我所有，土地使用权有争议你必须马上停工，要想继续施工必须经过我同意。”

　　程坤问他：“你20年前和汽车站签有协议，当初签四至时为什么不提出来和村民们一起研究？”何某某则说：“我当时没有想起来，也没有找到合同，现在我找到了。”

　　何某某的意思自然是让程坤给他一些钱财，程坤不同意，于是何某某向张村镇政府申请土地确权。

　　镇政府胡乱作为 派出所不作为

　　何某某向张村镇政府提出申请土地使用权确权后，镇政府于2011年11月9日作出镇发字2011第84号《关于何某某与陈坤宅基纠纷处理意见》，该意见中记载了在1990年5月15日张村汽车站与北邻居何某某签订的协议，内容是：“汽车站为了车辆和旅客的安全打算从北口建一东西墙头，本站为了墙头取直占了何某某1.5米宅基地，并需拆除何某某边房1间，赔偿何某某的经济损失300元，以后何某某建房可使用墙头，并永久为业。”

　　据此协议，镇政府多次安排人员出面和程坤协商，希望程坤出些钱给何某某以作为补偿，但一直未果。《意见》说，经政府办公会研究处理意见为“依据土地管理法16条、73条规定，程坤在建房时应找到桥东队知情人弄清四至方可建房，其盲目建房行为侵占了何某某的墙头，应依据予以补偿”。

　　程坤对张村镇政府的处理意见不服，到利辛县政府申请复议，县政府维持了镇政府的意见，随后向利辛县人民法院提起行政诉讼。法院于2012年6月21日做出（2012）利行政字第10号行政判决，确认张村镇政府（2011）第84号处理意见违法，判决撤销该处理意见。

　　程坤说，法院判决生效后，张村镇政府一意孤行，委派副镇长高某带一些不明真相的人员多次到我家“做工作”要钱。2012年9月12日，镇政府采取换汤不换药的办法，再次作出一份所谓的《处理决定》，想让我再次踏上诉讼之路。何某某依仗其子在公安局工作的关系，采取了非常的手段对待我。何某某两次用车辆拉来泥土封堵我家大门，并多次对我及家人进行辱骂，我向公安机关报案，张村派出所领导不但不处理，还劝说我尽早和对方调解。

　　程坤说，如果何某某的权益真的受到侵害，侵害他的不是我，应该是汽车站或是桥东村民小组，其实政府要是真的严格依法办事，对照我和桥东小组签订的合同上载明的南北中线为准，选点丈量，看是否为39.4米，若是这个数字，证明我没有侵占行为，因为生产队是集体土地的所有权人，不能转让不属于他的土地；若南北总数超过39.4米，则可认定我是侵权者，我则应该无条件退出多余部分。

　　“他们欺压陷害我，使我欲哭无泪，告状无门只有上访。我和女儿在县里上访，遭遇警察抓捕，女儿被吓得患上精神分裂症。”说到此处，程坤难过的眼泪再也忍不住流了出来。（任民、常红）－中国网

张继年