转帖：信访代理受国家信访局肯定

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安徽日报：信访代理 畅通百姓诉求渠道  


国家信访局　( 2012-07-18 09:23:28 )  

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　　“过去群众上访找不到门、认不得人，现在群众只要动下嘴，我们这些代理员就会替他们跑腿，或是带着他们去找政府部门反映问题。”7月16日，凤台县城关镇人民社区的信访代理员黄安国告诉记者。

　　今年69岁的黄安国，在社区人头熟，群众基础好，退休后就被社区聘请为信访代理员。老黄印象最深的是这样一次代访经历：今年春节前，社区好几户居民家里进了贼，财产损失不少，闹得附近居民人心惶惶，他们委托老黄找政府反映一下，让老百姓过个安生年。老黄把这事反映给社区干部，社区很快抽调人手组成一支义务巡逻队，春节期间每天晚上在生活小区巡逻，保障了节日安全。人民社区有了巡逻队，其他社区的居民坐不住了，纷纷通过辖区信访代理员反映问题，最终，城关镇吸纳了群众意见，在全镇展开为期3个月的社会治安集中整治。

　　“凤台县城区有近百名像老黄这样‘带着群众上访、帮助群众代访’的信访代理员，他们主要来自社区干部和‘五老’人员。 ”凤台县信访办负责人介绍，“信访代理”以社区和镇信访办为代理阵地，以社区干部、法律工作者及政府基层部门工作人员为信访代理员，按照自愿、公开、公正的原则，由代理人员与信访人就信访事项签订代理委托书，并由代理人代为到有关部门反映代访情况，提出诉求建议，帮助信访当事人促成信访事项妥善解决。以城关镇为例，镇信访办设立了信访代理工作站，9个社区也分别设立了代理工作室，推行划片包干管理，由社区一把手负总责，实行社区班子成员接待制度，公布值班电话，信访联络员任初访代理员，负责处理信访代理工作。同时，制定了信访代理工作制度、绘制了信访代理工作流程图，对信访代理的范围、程序、终结等要求均作出了界定和阐释，对初访代理须信访人自愿，并办理委托书，代理员依据相关政策和法规妥善完成信访代理任务，信访案件在代理期限内按照信访条例要求按时、按质完成等等都作出了规范和规定。

　　据了解，社区信访代理员代理的案件，一般由社区两委和包片干部一起及时就地解决，处理结论和调处意见存档备查。社区解决不了的问题，则代理到上一级行政机关解决，尽可能保障群众利益不受损害。 2011年8月，凤台县城区一段交通道路因重型车辆长期碾压，路面损坏严重，下水道堵塞，污水横流，附近居民苦不堪言，35位市民集体上访要求解决问题。城关镇信访代理工作站迅速启动代理机制，把群众反映的问题以镇政府文件形式向县政府汇报。凤台县委、县政府迅速成立工作组，多方调研，从去年10份开始对城区主干道路进行了高标准规划、高质量改造。目前，群众上访投诉的路段已“旧貌换新颜”。

　　在“信访代理”的实践中，凤台还创新出“陪访、找访、下访”机制。陪访即信访人不愿意代理的，就采取指定专人陪同当事人到有关部门咨询了解相关政策，帮助沟通协调的方式，以满足信访当事人的需求，化解信访矛盾；找访即对出现的信访苗头，登门前去解决，化解可能出现的信访矛盾；下访即带案下访，对一些信访案件由镇主要领导和信访代理员带案下访，面对面与信访户交谈沟通，化解信访矛盾。

　　“信访代理”解决了群众不会访、无序访和走弯路的问题。通过推行这一机制，很多群众反映强烈的热点、难点问题被及时解决在当地，化解在基层，消除在萌芽状态。