利辛：教育局防公办学校新增债务出新招

体委大院

　　为了保障义务教育经费保障机制改革顺利进行，防止义务教育公办学校发生新增债务，维护中小学的正常教学秩序，日前利辛县教育局专门制定了《制止义务教育阶段公办学校新增债务的实施意见》，从规范管理、落实责任追究两大方面防范和制止新增债务的发生。

　　一个方面规范管理，落实“三个加强一个规范”，坚决制止义务教育新增债务发生。“三个加强一个规范”：一是加强学校财务管理，落实“校财局管”财务管理体制，遵循“量入为出、收支平衡”的原则，科学合理编制预算，落实校务公开、计划开支、账户管理、票据管理等各项制度，严把资金收支的审核关，严格执行核定的学校经费预算，坚持“无预算不开支，有预算不超支”，确保各学校不因超预算安排项目开支而产生新债。二是加强学校项目管理，严格实行工程建设审批制度；学校或总校实施的维修改造等建设工程，必须签订完备的施工合同，严禁任何学校采取垫资、集资、借贷等方式进行建设；设备购置按照财务制度的相关规定，根据资金额度，逐级报批，未经批准擅自购置的教育经费核算中心不予核销；因不可抗力引起的突发债务，要集体研究，制定解决方案，并报教育局审核批准。三是加强审计监督，由教育、财政、审计部门联合进一步加大审计监督力度，认真落实校长任职期间的经济责任审计，加强对学校债务风险的的评估和监控，定期分析债务的变动轨迹和趋向，对发现的新债务问题，及时进行纠正并督促整改到位。四是规范学校经济活动管理，明确要求各学校坚持执行“八不准”(一是不准以任何名义向金融机构申请贷款和个人借款弥补收支缺口;二是不准为任何单位、个人贷款提供担保或抵押;三是不准擅自采取由施工企业垫支等手段新上项目;四是不准擅自举债兴建工程;五是不准举债发放职工工资、津贴、补贴及解决办公经费不足;六是不准铺张浪费或随意增加非业务性支出;七是不准各项支出延期入帐;八是不准虚增或隐瞒预算外收入)，坚决纠正经济管理活动中各种不规范行为，从源头上防止新的教育债务发生。凡违反上述规定形成新债的，一经查实，按照“谁签字、谁负责”的原则，追究当事人的责任。

　　另一方面严明纪律，严格落实新增债务责任追究制度。实行学校校长负责制，对违反规定、擅自举债建设、举债发放教职工津补贴、举债运行等行为，将按照“谁批准，谁负责；谁举债，谁偿还”的原则，从严追究相关责任人的责任，严格杜绝隐债账外循环现象，县教育局将会同监察、审计、财政等部门对学校财务运转状况进行定期或不定期专项检查，及时了解和掌握学校经费支出情况，并将负债情况纳入学校年度工作目标考核、领导职务变动考评范围，对新增债务的学校，要追究学校校长的责任，学校主要负责人年度考核不得评为优秀等次，学校不得评为先进单位，新债未化解前，校长不得提拔，不得异地任职，在规定期限内未能化解新债的学校校长，要予以免职或责令辞职，并视情节轻重给予相应的纪律处分。(侯干)（中安教育网）